| 涉鐵服務(wù)
涉鐵服務(wù)展示圖
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涉鐵工程定義
涉鐵工程是指由地方政府、企事業(yè)單位等投資，與鐵路交叉或接軌，在鐵路線路安全保護區(qū)或鐵路地界內(nèi)，影響鐵路運輸組織、設(shè)備穩(wěn)定或危及鐵路行車安全的建設(shè)工程。主要包括：
1.是新建或改建參與聯(lián)合運輸?shù)蔫F路專用線、專用鐵路工程，合資鐵路、地方鐵路接軌工程。
2.是新建、改建及拆除公路、城市道路、軌道交通，油氣、供暖、排水管線，電力、通信線路，公網(wǎng)覆蓋等穿（跨）越鐵路工程。
3.是在鐵路地界或鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，修建道路、橋梁、涵洞等建筑物或構(gòu)筑物，架設(shè)或鋪設(shè)管道、渡槽、電力線路等設(shè)備設(shè)施，以及河道改造、溝槽開挖等各類工程。
代建優(yōu)勢
由于涉鐵工程對運輸組織和運輸安全影響較大，沈陽局集團公司領(lǐng)導(dǎo)為不斷優(yōu)化涉鐵工程服務(wù)和安全保障機制，綜合采取多項有力措施，全力為涉鐵項目實施創(chuàng)造良好環(huán)境。下面介紹一下涉鐵工程服務(wù)新政策新舉措，重點從三個方面向大家介紹。
1.成立新機構(gòu)，實施“一站式”辦理。
為統(tǒng)籌涉鐵工程管理，保障鐵路運輸安全，更好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，沈陽局集團公司專門成立地方涉鐵工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)地方涉鐵工程管理辦公室（以下簡稱涉鐵辦）。主要職責是：負責歸口服務(wù)管理地方涉鐵工程，協(xié)調(diào)推進工程進度；負責涉鐵工程前期和設(shè)計管理工作，統(tǒng)籌制定項目推進計劃，定期組織召開地方涉鐵工程例會，提出解決問題的建議方案。涉鐵辦成立后，地方業(yè)主不用再跑多次或者多個部門，便可實現(xiàn)“一次性”咨詢答復(fù)、“一站式”集中辦理服務(wù)。探索實行來函咨詢事項網(wǎng)上辦理，限期回復(fù)，最大限度提升業(yè)主的滿意度。
2.推出新舉措，提供“全過程”服務(wù)。
沈陽局集團公司制定出臺了《中國鐵路沈陽局集團有限公司地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法》，對涉鐵工程各階段、各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、服務(wù)標準做出明確要求，讓涉鐵工程三個主要階段的服務(wù)更加制度化、規(guī)范化。下面我就新辦法中各階段的工作流程作詳細介紹。
前期受理階段。主要有三個特點。一是由涉鐵辦集中統(tǒng)一歸口，統(tǒng)一受理函件，就會避免以往函件送往路局機關(guān)多個窗口，更甚至地方私人中介冒充鐵路人員代理行函，造成業(yè)主和我們信息不對稱，導(dǎo)致時間上的延誤。二是，以往，函件送達受理無時限，信息可能石沉大海，新辦法中，通過進行現(xiàn)場踏勘和設(shè)計調(diào)研，原則上五個工作之內(nèi)與業(yè)主進行答復(fù)。三是通過咨詢服務(wù)，可以幫助業(yè)主與設(shè)計單位解決前期可研立項規(guī)劃與鐵路的路網(wǎng)規(guī)劃不一致，造成前期的設(shè)計質(zhì)量不完善，設(shè)計深度不足，給后期設(shè)計審查帶來諸多障礙等問題。
可研與設(shè)計階段。由涉鐵辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)集團公司內(nèi)部十余個部室和設(shè)備管理單位，對可研和設(shè)計文件進行審查復(fù)查，包括正式提報審查，以及最終出具審查文件。另外，增加涉鐵工程投資控制環(huán)節(jié)，幫助業(yè)主優(yōu)化技術(shù)方案，合理控制工程總投資。
施工實施與驗收階段。由涉鐵辦組織沈陽鐵道工程建設(shè)管理有限公司（以下簡稱建管公司）對施工前期的土地辦理、穿跨越手續(xù)、施工方案的預(yù)審和正審以及進入施工實施階段直至最后的竣工驗收進行全程把控。
在前期受理階段，由涉鐵辦統(tǒng)一組織，與業(yè)主在前端加強互商溝通，保證可研立項規(guī)劃的質(zhì)量和深度，為下一步的設(shè)計審查提供便利。
在可研與設(shè)計階段。是有時限要求的，在服務(wù)大廳，會向大家公開展示信息，業(yè)主在大廳會清晰的看到涉鐵項目的推進信息和現(xiàn)階段的進展，以及終結(jié)審批辦理的時限和需完善的設(shè)計問題。
工程實施與驗收階段。施工前期的土地辦理、穿跨越手續(xù)、施工方案的預(yù)審和正審確實是困擾我們業(yè)主和相關(guān)施工企業(yè)的問題，其中涉及到相關(guān)部室及站段很多，分布地點比較廣。同時伴有現(xiàn)場踏勘、確認、安全監(jiān)護等程序，耗時會很長。我們成立涉鐵辦的目的就是把這些串聯(lián)起來，組織全程辦理，替業(yè)主做省心省時的事，把工作延續(xù)好。從標準程序來看，新辦法體現(xiàn)出的就是簡化、高效、透明。
綠色通道新辦法為受托代建的服務(wù)提供了增值服務(wù)的功能。也就是說如果業(yè)主在前端盡早的與我們確立受托代建意向，那么就可以開通我們的綠色通道，就是給業(yè)主提供VIP服務(wù)。主要有四個方面特點：
一是涉鐵辦在沈陽局轄設(shè)管內(nèi)工程技術(shù)人員在編112人，其中高級職稱45人，專業(yè)技術(shù)力量位居全路前列，技術(shù)審查的力量儲備非常充足，對一些特定項目，重大民生工程，省市重點項目，原來一個部門辦理的業(yè)務(wù)，可以多部門同時辦理，同步推進。
二是在兩個階段（可研、設(shè)計）審查階段，如果可研階段的設(shè)計質(zhì)量與深度與施工圖設(shè)計文件保持一致和同步，我們就可以把兩個階段的審查并為一個階段進行審查，大大縮短審查時間。
三是如果盡早確立代建意向，建管公司就可以把工程的實施階段中的土地辦理、穿跨越手續(xù)、施工方案的預(yù)審和正審以及施工計劃提報也同樣前置到設(shè)計審查階段，同步開展工作，這樣整個流程前置，最終時間成本極大節(jié)儉，也是對工程造價最大的節(jié)省。
四是針對鐵路專用線的建設(shè)，對接軌項目的驗收與開通方面。專用線的建設(shè)前，首先業(yè)主要在網(wǎng)站進行注冊，形成正常的合法身份，注冊過程相對比較專業(yè)，往往在這階段會耗費很多時間。開通綠色通道后，涉鐵辦會加強對專用線95306網(wǎng)站的注冊的指導(dǎo)和幫助，解決業(yè)主注冊難的問題，涉鐵辦牽頭組織相關(guān)部門，對項目的審查驗收開通工作，提前介入指導(dǎo)提高通過率。
針對重要港口、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)等專用線項目在采用受托代建增值服務(wù)的同時還可享用運價、運輸組織、雙代等拓展服務(wù)：
1.涉鐵辦牽頭辦理接軌協(xié)議。
2.根據(jù)淡旺季不同，動態(tài)調(diào)整運價。
3. 雙代服務(wù)，優(yōu)化專用線代運營代維護服務(wù)。
4. 在運輸組織上：鐵路干線運輸與專用線高效連通和無縫銜接，減少短駁，發(fā)揮綜合交通效率，暢通微循環(huán)，達到公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運，解決鐵路運輸最后一公里。
5.合資共建：采取路地合作模式，同時發(fā)揮各方優(yōu)勢，以共建共投共享為目標，多種模式推動專用線建設(shè)，助力企業(yè)發(fā)展。
3.樹立新理念，打造“管家式”服務(wù)。
為進一步提高涉鐵工程服務(wù)力度，給涉鐵工程業(yè)主帶來新體驗，由涉鐵辦協(xié)調(diào)建管公司提供全過程受托代建，全方位協(xié)調(diào)推進。施工前期，由建管公司組織工程招投標、編制開工報告、組織施工方案預(yù)審，協(xié)助辦理相關(guān)施工手續(xù)。在施工過程中，對工程安全、質(zhì)量、進度實行全程管控?？⒐を炇掌冢M織協(xié)助驗收開通等工作，確保交付優(yōu)質(zhì)工程。通過專業(yè)的人干專業(yè)的事，“一站式”實現(xiàn)“交鑰匙”工程，讓業(yè)主省時、省事、省心、省錢。